一座城市的绿色新坐标

中国环境报通讯员 郑斌

　　阳泉市地处山西东部，是山西的东大门，是中国共产党于1947年创建的第一座人民城市。

　　阳泉市是典型的煤炭资源型城市，是最具代表性的工矿型城市和颇具特色的北方山城。建市60多年来，累计生产原煤18亿吨，相当于每人生产1.4吨煤，是我国单位面积产煤最多的城市。

　　阳泉在为国家做出重要贡献的同时，自身也积累了环境污染重、生态欠账多、经济结构重、转型难度大等一系列矛盾和问题。

　　2003年~2005年，阳泉市连续3年排在全国113个重点城市大气污染最重的倒数第二名。

　　彻底改变污染状况，这是阳泉市委、市政府的决心。壮士断腕，决战攻坚，仅仅用了两年时间，阳泉市就甩掉全国污染第二的帽子，迈开了大踏步改善环境质量的步子，创建国家环保模范城。

　　目前，阳泉市贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“统筹城乡、率先转型、全面崛起、富民强市”的主题，以“三城同创”为契机，全市动员，全民参与，众志成城，负重拼搏，全力打好“六大”创模攻坚战，创建环保模范城工作取得了显著成效，基本达到了省级环保模范城市的创建目标要求。
　　阳泉经济快速发展，社会和谐有序，城市建设日新月异，环境面貌焕然一新，群众安居乐业，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

　　阳泉市创建环保模范城，坚持“以人为本，务求实效；突出重点，综合整治；打造精品，彰显特色”的原则，从抓突出环境问题入手，全力打好“六大”创模攻坚战。

　　1  治污围剿战:26座矸石山变绿山

       脱硫狙击战:9家电厂污烟消灭

　　阳泉市在长期煤炭开采过程中，形成矸石山26座，堆存量达两亿多吨，占地4300余亩，每年以1000多万吨的速度增加，不仅占用大量土地，而且严重污染环境。据测算，如果将两亿吨煤矸石按1米厚平铺，相当于阳泉市区建成区面积的2.5倍。矸山自燃年排放二氧化硫两万吨，相当于6台60万KW燃煤发电机组脱硫后的排放量，呈现出“白天云雾山，晚上火焰山，飞鸟不过山，野兔不过地”的现象。

　　从2006年开始，阳泉市委、市政府以壮士断臂的决心和信心，提出了“消灭矸石山污染，再造碧水蓝天”的口号。市委书记白云明确提出“向矸石山宣战，5年任务3年完”，市长李栋梁多次到矸石山治理现场进行检查，市人大、市政协经常组织代表、委员进行视察和调研，有力促进了矸石山治理。

　　2007年2月，阳泉市政府出台了《关于加快矸石山综合治理的意见》，明确了矸石山治理的任务、时限和标准，先后召开矸石山治理动员会、现场会、推进会，督促企业加快治理进度。

　　为确保治理效果，2007年4月，市政府邀请国家权威部门的专家就矸石山治理和生态恢复进行研讨论证，为矸石山治理提供了科学依据。阳煤、南煤、荫营、固庄等煤炭企业积极行动，采用“放缓坡度、分层碾压、黄土覆盖、整体绿化”的方法，通过3年攻坚，累计投入近3亿元，全面完成了26座、4300亩矸石山综合治理任务，昔日的“火焰山”披上了绿装。而对新排矸石采取“由下向上、缩小凌空、分层压实、周边覆盖”工艺进行排矸作业，从源头上杜绝新排矸石污染。

　　矸石山综合治理工程是阳泉近年来污染治理规模最大、耗资最多、施工最难、进度最快、质量较高的工程之一。2010年9月29日在太原召开的全国生态治理现场会上，阳泉做了典型经验介绍。

　　二氧化硫是造成阳泉大气环境污染的首要污染物，占污染负荷的60％以上。电力企业作为二氧化硫的排放大户，加快电厂脱硫进程是改善阳泉市环境质量的关键。为此，市委、市政府全面发起电厂脱硫攻坚战。

　　截至2007年底，阳泉市原有的9家电力企业中，除5家关停外，其余电厂共投入5.3亿元，率先在全省整体完成脱硫工程，并全面投入运行，年减排二氧化硫5万多吨。在此基础上，又率先实施了电厂烟气脱氮，阳光发电公司投资1000余万元完成了1号机组低氮燃烧系统改造工程，年减排氮氧化物2000吨，有效改善了大气环境质量。

　　2 调产突进战:400多小企淘汰关停

      资源再造战:212亿投资进军环保

　　阳泉市按照“调整结构、整合资源、革新工艺、根治污染”的工作思路，对重点行业实施了污染大治理、资源大整合、结构大调整、产业大提升。坚决贯彻国家“上大压小，节能减排”的政策要求，相继关闭了远鑫综合利用发电公司、娘子关发电公司、盂县衡光热电公司等一批电力企业。

　　对耐火行业实施治理改造。针对传统的倒烟窑烧成工艺落后、燃料结构不合理、污染严重的问题，实施了“变燃煤为燃气、变人工控制为电子控制、变倒烟窑为隧道窑”的工艺革命，共关闭拆除燃煤倒烟窑1000余座、矾石竖窑342座，建成煤气烧成的隧道窑110座、梭式窑371座。

　　抓住陕京二线天然气过境阳泉的机遇，实施了由煤气改天然气的第二轮工艺革命。截至目前，累计已有127家企业签订天然气改造合同，其中102家完工用上天然气，年替代原煤45万吨，减排二氧化硫1.2万吨，从根本上解决了污染问题。

　　加大对“两高一资”企业的淘汰力度。根据阳泉实际，把建设新型能源基地、新型材料和装备制造业基地、现代服务业基地作为结构调整的主攻方向，大力改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，先后关停“五小”企业400多家，不仅实现了节能减排，而且为优势产业腾出了空间。

　　加强废物综合利用，发展环保产业，是缓解资源和环境制约的客观要求。阳泉市通过政府引导，政策支持，充分利用煤矸石、煤层气、粉煤灰等废物资源，大力发展环保产业。目前，全市共建成矸石电厂3家，年利用矸石及劣质煤300余万吨。较大的矸石砖厂5家，总产量达到3亿多块，年利用矸石42万吨。建成煤层气发电站7家，利用煤层气烧结铁氧体和氧化铝，年利用煤层气5.3亿立方米。利用焦炉煤气发电，利用阳煤氧化铝厂等企业余热进行区域集中供热等。

　　这些综合利用工程每年可利用煤矸石及劣质煤342万吨、粉煤灰122万吨、煤层气5.9亿立方米，节约标准煤29万吨，减排二氧化硫4800吨。同时，正在建设和进行前期准备的环保产业项目45个，概算总投资212亿元，全部建成后产值可达264亿元，不仅实现了废物资源循环化，而且形成新的经济增长点。

　　3 生态保卫战:文景同脉城市美

      治水攻坚战:荡涤浊流河水清

　　城市环境综合整治是改善人居环境，提升城市品位的重要途径。阳泉市采取超常规、大投入的措施，大力实施集中供热、燃气利用、扬尘治理、园林绿化、污染企业关停搬迁、和机动车尾气治理等一系列工程。

　　连续实施七期热电联产集中供热工程，拆除燃煤锅炉600余座、烟囱380余根，改变了市区烟囱林立、炉渣遍布、烟尘飞扬的状况，市区集中供热率达到90.33％。

　　强力开展扬尘污水垃圾治理工程建设。重点对市区及周边的建筑施工工地、运输渣土及煤炭的车辆、大型煤场和料场进行集中整治，共整修围墙、围挡3700多米，取缔非法煤场140余家，清理储煤20余万吨，清理建筑垃圾300余立方米，100余家企业完成挡风抑尘墙建设任务。加强道路保洁，坚持每天市区主要干道洒水，建成市生活垃圾处理场，日处理生活垃圾600立方米，城市生活垃圾无害化处理率达到100％。

　　开展机动车尾气和噪声治理工程。更新和改造了210辆天燃气公交车和1375辆双燃料出租车，双燃料出租车占全市实际运营车的96％。以创建噪声达标区为抓手，严格控制建筑施工、机动车、工业及社会生活噪声扰民。

　　大力开展园林城市创建。按照“增加绿量、突出特色、创建精品”的要求和“显山露水、依山就势、错落有致、城在林中、林在城中”的思路，先后建成南山公园、北山公园、儿童公园等各类公园10个，总面积425.77万平方米。建成中心广场、政府广场、阳光广场等各类广场10个，总面积14.52万平方米。建成樱花园、牡丹园、常青园等街头游园40个，总面积22.06万平方米，基本形成了“绿不断、园成串、百步见绿、遥目有园”的绿地分布体系。

　　投巨资实施桃河综合治理和蓄水工程，把一个污水横流的臭河滩变为一个环境优美的现代公园。在原阳钢废渣山上建起具有欧式风格的北山公园，打造出一批“以文为魂、文景同脉、厚史亮今”的绿化精品。城市“净化、绿化、亮化、美化、硬化”等各项工作成效明显，城市绿化覆盖率达到39.75％，绿地率36.05％，人均公共绿地面积8.96平方米，实现了由生态环境脆弱区向宜居宜业城市的跨越。

　　大力推进饮用水水源地保护工程。阳泉市一直把保障饮用水安全作为环保工作的重点，市人大通过了关于加强娘子关水源地保护的议案，市政府制定了《阳泉市娘子关泉源(水源地)保护总体方案》，按照“1年起步、3年明显见效、5年全部完成”的要求，计划投资2.6亿元，对娘子关水源地进行综合治理。

　　3年来，累计投资10308万元，实施了娘子关污水处理、垃圾填埋、污染源关停搬迁、环境卫生整治、泉域周边拆迁治理、生态建设及河道治理“六大工程”。投资2381万元完成了娘子关污水处理厂建设，投资700万元基本完成垃圾填埋场工程建设。

　　完成了全市水环境容量测定、饮用水水源地保护区划分和立标工作，制定了集中式饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，加大对重点流域、重点排水企业的环境监管力度，确保了饮用水水源地环境安全。

　　大力推进污水处理及污水资源化工程建设。投入近3亿元，市区及平定、盂县、郊区4座污水处理厂全部建成并投入正常运行，全市污水日处理能力达到15万吨，在全省率先实现了“县县都有污水处理厂”的目标。投入7700万元，建设了市污水处理厂及平定污水处理厂的中水回用工程。投入5800万元，建成阳煤集团五矿、新景矿等一批重点企业污水处理工程，并全部投入运行，形成年减排化学需氧量1497吨的能力。污水处理能力和资源化水平的提高，对改善阳泉市水环境质量发挥了积极作用。

　　开展城市创模4年来，阳泉市环保工作实现了历史性转变，环境质量改善取得了显著成效。

　　环境质量明显改善。市区环境空气质量优良率由2006年的75％提高到现在的90％以上，环境空气质量由原来的劣三级转变为二级，实现了历史性突破。桃河地表水水质持续改善。晓庄断面地表水水质由Ⅲ类提高为Ⅱ类，白羊墅断面由劣Ⅴ类提高为Ⅳ类，娘子关断面保持Ⅲ类水质。

　　提前完成污染减排任务。山西省政府下达阳泉市“十一五”二氧化硫控制指标是11.2万吨，化学需氧量控制指标是0.97万吨。2010年，全市二氧化硫排放总量11.125万吨，化学需氧量排放总量0.968万吨，分别比“十五”末下降18.3％、13.6％，不仅连续5年完成省政府下达的年度减排任务，而且提前实现了减排目标。2011年，阳泉市主要污染物减排力度进一步加大，实现了“十二五”的良好开局。

　　经济社会快速发展。经济发展方式转变明显加快，产业结构不断优化，新型能源、新型材料和装备制造业、现代服务业三大基地建设初具雏形，全市生产总值由2006年的232亿元，增加到2010年的420亿元，2011年生产总值预计增长13％，实现了发展经济与保护环境“双赢”的目标。

　　公众环境意识显著提高。积极开展舆论监督、公益广告、绿色创建，环境宣传进学校、社区、企业，几年间，先后创建绿色学校118所、绿色社区31个、环境教育基地1个、环境友好型企业6家，环保理念深入人心。

　　掸尽尘埃华光灿，别有天地春风来。在创建国家环保模范城活动中，阳泉市的城乡面貌焕然一新。蓝天碧水间，一座充满活力的城市、一座现代时尚的城市、一座以绿色作为发展坐标的城市，正以矫健的步伐向着更大、更强、更富、更美的目标迈进！